在全球化浪潮下，跨境电商发展迅猛，小额包裹免税政策在推动贸易的同时，也引发了诸多问题。近日，英国和日本先后传出调整相关政策的风声。这些举措并非孤立，美国、越南、欧盟等也纷纷调整政策。这一系列政策调整将对跨境电商行业产生深远影响，卖家成本结构、合规要求等方面都将面临重大变化，行业洗牌在所难免，全球跨境电商正步入“规则重构”时代。
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日本：拟对低价进口商品征收消费税
据外媒报道，日本财政省正在考虑对价值10000日元或以下的低成本进口商品征收消费税。目前，日本对此类小额进口商品实行免征关税和消费税的政策。然而，随着低价进口商品数量的激增，这一现状可能即将改变。
日本财务省计划在2026年或之后的税制改革中修改相关法律。不过，在日本税收制度改革之前，小额包裹免税政策仍将继续推行。这是因为目前针对低价进口商品征收消费税的计划仍处于考虑阶段和审查修订阶段，若贸然实施，可能会给海关部门增加处理小额包裹运输的工作量。此外，日本财务省还在考虑对海外电子商务运营商施加新义务，包括强制要求电商经营者向日本税务机关进行登记并申报纳税。
日本拟议的政策变化，背后的原因是近年来通过中国跨境电商平台进入日本的低价商品数量激增。这些平台利用现有的小额包裹免税政策，造成了日本国内零售商所称的不公平竞争环境，日本本土企业对此忧心忡忡。一位日本企业代表表示：“中国跨境电商平台的价格竞争力很强，对我们构成了威胁。他们有可能夺取更多的市场份额。”另一位业内人士也指出：“竞争力不平衡的影响太大了。”为促进国外跨境卖家与本土企业之间更公平的竞争，日本财务省不得不考虑调整政策。
从数据来看，据日本财务省称，到2024年，价值1万日元及以下的低价商品进口量为1.6966亿件，总值4258亿日元，是五年前的五倍。专家指出，近年来，一些中国跨境电商平台一直在利用各国的最低限度（De minimis）规则，增加低价商品的销量。据研究公司Sensor Tower的数据，Temu的电商应用是去年全球下载量最高的应用，下载量达5.5亿次，其次是Shein。
分析人士指出，日本计划修订的小额包裹免税政策，反映了发达经济体正在更广泛地转向收紧跨境电子商务的税收漏洞，尤其是在疫情后在线销售量持续增长的情况下。
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02
英国：拟终止小额进口商品免税政策
据外媒消息，英国政府宣布将重新评估价值135英镑以下进口商品的免税政策，以应对电商平台与传统零售商之间的不公平竞争。这一决定引发了广泛关注，涉及多方利益的博弈。
英国财政大臣雷切尔·里夫斯（Rachel Reeves）在4月23日于华盛顿宣布这一审查计划时表示：“我们今天针对低价值进口产品采取的行动，旨在支持英国商业街，反对低价进口产品的倾销，因为这会损害英国零售商的利益。”她强调，政府将审查低价值商品进口的税收制度，并征求利益相关者的意见，以研究政策调整对消费者及企业的影响。
这一政策调整的背景是，近年来，根据现行免税政策运输的包裹数量激增。目前，价值低于135英镑的小额包裹可以免关税进口到英国，这使得一些海外电商平台得以以更低的成本抢占英国市场。
许多本土零售商，包括Next、Sainsbury’s、Currys等，支持政府的这一决定，他们认为现行政策让海外跨境电商平台以更低的成本进入英国市场，削弱了英国本土零售商的竞争力。
然而，代表小企业的机构对此表示担忧。他们认为，取消小额包裹免税政策可能会增加企业的运营成本，并导致消费者价格上升。有业内人士指出，若英国取消小额包裹免税政策，进口低价商品大概率将多缴纳20%的增值税及最高25%的关税，综合成本预计上升20%-30%。
与此同时，美国4月初宣布取消针对中国低价进口商品的关税豁免政策。在此背景下，英国零售商越来越担心中国零售商和制造商会向英国倾销产品。据《泰晤士报》报道，在英国零售商协会（BRC）与英国头部零售商们举行的会议上，许多零售商对“这些原本运往美国的产品潜在风险以及这些产品的最终去向”表示了担忧。
此外，英国家居装饰贸易协会（BHETA）首席运营官威尔·琼斯（Will Jones）指出，由于AliExpress、亚马逊、eBay等跨境卖家的崛起，2023年约有1亿个小包裹从海外运抵英国。这些包裹中，超过95%的商品未经安全标准检查，引发了潜在的安全问题。因此，BHETA呼吁政府将关税门槛降低至40英镑，以更好地保护英国供应商和零售商的利益。
这一系列事件表明，英国政府的政策调整不仅是对国内零售商诉求的回应，也是在全球贸易格局变化背景下的必然选择。未来，英国如何在保护本土产业与维护自由贸易之间找到平衡，将是政策制定者面临的重大挑战。
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03
趋势展望：跨境电商进入“规则重构”时代
日本和英国的小额包裹免税政策调整并非孤立事件，而是全球跨境电商监管收紧趋势的一部分。近年来，随着跨境电商市场的快速扩张，低价商品的免税政策在促进贸易的同时，也带来了不公平竞争和税收漏洞等问题，许多国家正在重新审视其进口税收政策。
美国于2025年5月2日正式取消了T86免税政策（价值低于800美元的小额包裹），以弥补其税收制度的漏洞。无独有偶，越南已于2025年2月废除了低价商品免税制度。欧盟也计划在2028年取消对价值低于150欧元包裹的免税待遇。法国紧跟其后，于4月29日表示，计划2026年起向价值低于150欧元（不含增值税）的小额包裹加征手续费。详见>>重磅！法国拟对150欧元以下中国小额包裹加征手续费
这些政策调整将对跨境电商行业产生深远影响。首先，卖家的成本结构将发生显著变化，特别是依赖低价策略的卖家，可能面临利润空间压缩甚至亏损的风险。其次，合规要求的提高将促使卖家加强税务管理，增加运营的复杂性和成本。此外，政策调整还可能引发行业洗牌，具备强大供应链整合能力、品牌溢价能力和合规运营能力的企业将更具竞争优势，而单纯依靠低价竞争的企业可能被市场淘汰。
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未来，跨境电商行业将呈现三个核心趋势：
1.税收合规成本常态化：强制注册和数据透明化将成为行业常态，税务筹划能力将成为企业关键竞争力。企业需要更加注重合规运营，以应对日益严格的监管环境。
2.品牌溢价取代价格竞争：依赖低价红利的中小卖家将逐步退出市场，中大型企业将通过技术创新构建品牌护城河，提升品牌价值和用户忠诚度。
3.全渠道融合深化：TikTok、YouTube等社交媒体电商平台加速渗透，内容驱动型销售将迎来爆发期。企业需要整合线上线下渠道，利用社交媒体的力量提升品牌影响力和销售业绩。
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