
前不久,墨西哥政府刚宣布,将来自未与墨西哥签署贸易协定国家的小额包裹(价值低于2500美元)进口关税税率自19%提升至33.5%,并将于8月15日(周五)生效。
近日,墨西哥政府又发布一项针对鞋类产品的关税政策,将禁止企业利用IMMEX计划免税进口成品鞋,并对所有进口成品鞋征收至少25%关税。这一举措可能会对中国跨境卖家进入墨西哥乃至北美市场的策略产生重大影响。

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墨西哥出台鞋类进口新规
8月12日,墨西哥总统Claudia Sheinbaum签署并由经济部长Marcelo Ebrard代为宣读的一项新法令,明确禁止企业根据制造业、加工和出口服务业促进计划(IMMEX)临时进口成品鞋,并计划对所有进口成品鞋征收至少25%关税。该法令将在“宣布后几天内”生效。
墨西哥经济部长Ebrard直言:“我们不能再允许鞋类产品通过临时进口逃避关税。想进口?那就缴税!”
此外他还强调,新政将配合打击“技术走私”(即通过低报货值)等逃税行为。
IMMEX计划初衷与漏洞
IMMEX(制造业、加工及出口服务业)计划设立初衷旨在吸引外资、促进墨西哥的出口贸易。该计划允许企业临时免税进口原材料或半成品,在墨西哥境内进行加工后再出口,以此享受关税、增值税豁免等优惠政策。在某些特情况下,该计划还免除企业反倾销税或反补贴税。
然而,部分企业利用IMMEX计划政策漏洞,以“临时进口”名义将成品鞋免税引入墨西哥,却未按规定出口,而是直接投放国内市场。这种“既不缴税,也不出口”的行为,严重破坏了本地产业的公平竞争环境。
墨西哥经济部数据显示,2019至2024年,通过IMMEX计划进入墨西哥的成品鞋进口量激增159%,而本土制鞋业产量下降12.8%,这对墨西哥鞋类行业造成严重冲击,尤其是制鞋重镇瓜纳华托州莱昂市。

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墨西哥商会积极呼吁
值得注意的是,这项政策是应墨西哥全国鞋业协会(CANAICAL)的要求而制定的。据墨西哥《每日报》报道,墨西哥全国鞋业协会主席卡沙特表示,协会已向墨政府申请将鞋类行业排除在IMMEX计划之外,墨经济部正就此进行研究。
卡沙特称,该计划目的是促进企业在墨国内制造、组装零部件并重新出口,但很多企业却进口成品鞋并在国内销售,享受不合理优惠,过去3年内,未再出口的成品鞋进口量增加了20倍,受此影响,近10年该行业已失去超1000家企业,直接导致就业机会大量流失。

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调整策略,合规经营
面对墨西哥鞋类进口关税政策的调整,中国跨境卖家需要重新审视其在墨西哥市场的布局,从供应链、合规、本地化三方面重构竞争力。
优化供应链布局
半成品进口+墨西哥组装:将鞋面、鞋底等部件分开进口,在墨西哥完成最终组装,以降低税负。
直接投资设厂:在墨西哥制鞋产业集群设立工厂,利用当地劳动力(人均成本约中国的1/3)和产业配套。
合规管理升级
税务合规:确保进出口环节申报透明,避免“低报货值”等违规操作。
海关合规:完善生产记录和物流单据,证明进口材料确用于加工出口。
知识产权保护:在墨西哥完成商标注册和授权备案,避免因产权纠纷被扣货。
加强本地化运营
在墨西哥注册公司、办理经营资质,建立本地仓储体系。通过本地化运营,深入了解当地市场需求,及时调整产品策略,还能享受墨西哥政府给予本地企业的各类优惠政策。
在政策收紧的背景下,率先完成政策适配、合规布局和本地化建设的企业,将在墨西哥市场的新格局中占据主动,成为市场赢家。
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