速看！事关IEEPA关税退税

4月28日，美国国际贸易法院提交的指令显示，美国政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的关税，首批退款将于5月12日前后正式发放。

图源：美国CBP

这是美国历史上规模最大的关税退款行动，涉及金额约1,660亿美元（约合人民币1.13万亿元），覆盖超过33万家进口商、5,300万份报关单。

此次大规模退款源于美国最高法院于2026年2月裁定，特朗普自2025年起依据IEEPA实施全球范围内的关税违法。

3月，美国国际贸易法法院做出裁决，要求海关与边境保护局（CBP）在关税清算中不得依据IEEPA征收关税。

目前，CBP的关税退款系统入境货物综合管理与处理系统（CAPE）已于4月20日上线，已有超过5.6万家进口商完成电子退款流程，金额总计约1,270亿美元，占应退总额超76%。

CBP在官网上发布的指南称：“CAPE将简化根据法院命令和相关法律法规提出的IEEPA关税退税申请，提供电子途径提交有效的IEEPA关税退税申请。”这也就意味着，符合条件的企业需要主动申请退税，而非等待自动退税。

图源：美国CBP

CBP在声明中强调，只有IOR或持有报关单的报关代理人才能提交CAPE申报单，而在跨境贸易中很多中国跨境企业本身不能直接作为IOR。IOR是美国海关7501表格上填写的进口商主体，退税款项只会退到这个主体名下。

以下两类中国企业有资格作为IOR直接申请退税：

①美国子公司直报模式
在美国注册了实体、拥有EIN税号3、并作为IOR完成清关的中国企业；

②DDP贸易模式
合同约定DDP（完税后交货）条款，中国企业自行完成美国清关并缴纳关税。在此模式下，中国企业即为法定关税缴纳主体，可以直接申请退税。

而采用传统外贸模式（美国买方是IOR）以及双清包税/货代清关模式的中国企业则比较被动，无法直接申请退税，如果确实承担了全部或部分IEEPA关税，建议立即采取以下行动：

• 主动联系美国买方，确认其是否已完成ACE账户和ACH银行信息注册；

• 梳理合同条款，评估是否有权主张退税分享；

• 若尚未签协议，现在补签退税权益转让/分成协议，明确约定退税到账后的分配比例和支付时限。权责落到纸面上，才有追索的法律依据。

注册ACE账户：进口商或其授权报关行须在CBP的ACE门户完成注册；

绑定银行账户：在ACE门户中添加ACH电子退款账户信息；

整理报关清单：将涉及IEEPA关税的报关单号整理为CSV文件（每份最多9,999个单号）；

提交CAPE申报：登录ACE门户，进入CAPE选项卡上传CSV文件，提交退税申请；

等待审核到账：申报被接受后，通常60-90天退款到账含利息。

图源：美国CBP

这次退税，是美国贸易史上罕见的“政策逆转”，同时它传递了一个清晰的信号：遵守规则、规范经营，能够获得应得的权益与回报。

但对于中国企业而言，能不能拿到这笔钱、能拿到多少，取决于两点：

贸易模式的合规程度——企业是登记进口商吗？

是否主动行动——ACE注册、ACH绑定、CAPE申报，每一步都需要企业主主动完成

前行路上，合规者，终将走得更远。

*内容数据来源：央视新闻、美国CBP

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