近期，美国海关与边境保护局（CBP）连续释放加强进口商监管的信号。
11月6日，CBP发布《外国进口商强化要求》临时最终规则（IFR），明确提高外国登记进口商（IOR）的资质及清关要求，要求外国IOR通过CTPAT验证，或委托已通过CTPAT验证的持牌报关行办理进口申报，新规将于2027年1月5日起生效。
截图来源：美国CBP 与此同时，CBP也在持续加强对现有IOR注册信息的核查。近日，部分通过CTPAT认证的进口商收到海关通知，要求核实此前提交的CBP Form 5106信息，否则其IOR编号可能面临注销。 从新规出台到现有信息核查，美国海关正在进一步强化对进口商身份、企业资质及申报信息的监管。对于使用美国公司进行进口清关的跨境卖家而言，需要尽早了解相关变化，排查潜在合规风险。
根据2026年6月3日签署的第14411号行政令，CBP于11月6日在《联邦公报》发布《外国进口商强化要求》临时最终规则（Interim Final Rule，IFR），进一步明确美国IOR的认定标准，并对外国IOR提出新的清关要求。外国IOR清关门槛提高
截图来源：Federal Register
IOR，全称Importer of Record，即登记进口商，是向美国海关申报进口货物、承担进口申报及相关法律责任的主体。 IOR需要确保进口申报信息真实准确，并依法承担关税、税费缴纳以及遵守美国海关相关法律法规等责任。 简单来说，IOR就是美国海关认定的进口责任主体，并不等同于货物的实际运输方或收货人。
此次新规的一项重要变化，是进一步明确了美国IOR与外国IOR的认定标准。 企业是否在美国注册成立，不再是判断其能否被认定为美国IOR的唯一依据。CBP将综合考察企业的实际所在地、受益所有权、控制权及美国境内经营和资产情况。 根据新规，符合美国IOR认定条件的主体主要包括： • 个人：必须是美国公民或美国合法永久居民（绿卡持有者）。 • 企业：必须依据美国法律成立，并实际位于美国，同时满足以下两项条件之一： ① 至少51%的受益所有人为美国公民或合法永久居民，且这些受益所有人对企业拥有控制权； ② 企业始终直接拥有相当规模的美国境内无负担不动产权益。 需要注意的是，满足上述基本条件并不意味着自动获得美国IOR资格，CBP仍有权对企业情况进行核验。 在实际核查中，CBP还可能考察： • 企业主要营业地点是否位于美国； • 是否拥有实际经营场所，是否在美国雇佣员工、产生收入或开展实质性业务； • 是否拥有足够的美国境内资产及不动产； • 企业销售收入是否能够覆盖商品成本，是否具备独立盈利能力； • 企业资本是否充足。 也就是说，仅在美国注册一家LLC公司，或仅提供美国注册地址，并不能保证符合美国IOR的认定标准。企业的实际控制权、经营情况及资产状况同样重要。
对于不符合上述美国IOR认定条件的个人或企业，将被归类为外国IOR。 根据新规，外国IOR今后办理美国进口清关，主要有两条合规路径： • 路径一：外国IOR自身通过CTPAT（海关贸易反恐伙伴计划）验证，之后可自行办理进口申报，也可以委托持牌报关行办理。 • 路径二：外国IOR未通过CTPAT验证，必须委托同时具备美国持牌报关资质和CTPAT验证资格的报关行办理进口申报。 这里需要特别注意：并非只要委托一家普通美国报关行就能满足要求，报关行还必须通过CTPAT验证。 此外，如果报关行以自身名义担任IOR，而委托方并非货物所有人或购买方，报关行还必须具备CTPAT验证资格，并按照规定承担相应的进口商责任。 目前，CBP文件还指出，外国IOR直接申请CTPAT验证的资格受到限制，现阶段只有加拿大外国IOR符合相关申请资格。 因此，对于中国跨境卖家而言，委托符合条件的CTPAT验证报关行将是更需要关注的合规路径。
其中，持牌报关行需要在为客户申报美国IOR身份前，核实客户是否符合美国IOR认定条件，并留存相关证明材料。 相关核验资料可能包括个人公民身份或永久居民身份证明、企业注册文件、财务报表、交易凭证及不动产权属文件等。核验记录原则上需要保存五年。 报关行如需延迟执行该项客户核验义务，必须在2027年1月5日前提交申请，并获得批准，最迟于2027年5月6日前完成合规。 需要强调的是，延迟执行安排针对的是报关行的客户核验义务，并不意味着外国IOR可以同步延迟遵守CTPAT清关要求。
除了出台新的IOR准入要求，美国海关也在加强对现有进口商注册信息的核查。 事实上，CBP早在2026年8月19日就发布了《关于提交给CBP的进口商信息准确性》公告，并宣布自9月18日起，对新老IOR提交的CBP Form 5106信息开展强化核验。 根据公告，如果CBP发现进口商提交的信息不完整或不准确，可以直接注销对应的IOR编号，使其无法继续用于美国进口申报。CBP加强IOR信息核验
近日，据行业相关机构披露，部分通过CTPAT认证的进口商已收到CBP发出的信息核验通知。 通知指出，由于海关对此前提交的CBP Form 5106信息准确性存在疑问，相关IOR编号可能被注销。 若未能在规定期限内解决信息问题，受影响的IOR编号可能自美国东部时间2026年11月18日凌晨00:01起失效。 需要注意的是，这并不代表所有CTPAT进口商的IOR编号都会被注销，而是针对收到相关核验通知、且未能及时完成整改的进口商。
对于收到核验通知的企业，以及使用美国IOR进行进口清关的卖家，建议尽快联系合作报关行，登录ACE（自动化商业环境）安全数据平台，核对CBP Form 5106中的登记信息。 重点检查以下内容： • 企业名称：是否与企业实际注册名称一致； • 税号及进口商编号：EIN、SSN或CBP分配的编号是否准确； • 邮寄地址及实际经营地址：信息是否真实、完整，实际经营地址是否属于进口商自身； • 联系电话：是否有效，且直接归属于进口商； • 电子邮箱：是否有效，且为进口商自身使用的邮箱。 尤其需要注意实际经营地址、联系电话及邮箱的真实性。 根据CBP此前发布的公告，IOR的实际经营地址不能使用注册代理人、报关行、货运代理、邮政信箱、商务服务中心或其他企业的地址代替；联系电话和邮箱也不能直接使用报关行或其他第三方的信息。 此外，企业还应核对CTPAT门户中的IOR编号及状态，确保其处于有效状态，并与ACE平台中的登记信息保持一致。 如果发现信息不准确，应及时通过报关行或相关授权渠道提交修正资料。对于已经收到CBP核验通知的企业，更应按照通知要求及时完成整改，避免编号失效影响后续进口申报。
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从此次新规及近期核验行动来看，CBP对IOR的监管正在从单纯的注册信息核对，进一步延伸至企业实际控制权、经营实质和进口责任的核验。 对于跨境卖家，建议重点做好以下几项工作： 1. 重新核查美国IOR主体资质 2. 尽早确认合作报关行资质 3. 全面检查CBP Form 5106信息 4. 保留企业经营及进口相关证明材料 总体来看，美国此次IOR监管调整，重点在于提高进口商身份透明度和进口责任的可追溯性。 对于长期依赖美国公司或第三方IOR进行清关的跨境卖家而言，不能再简单地将IOR视为一个用于报关的注册编号，而应将其背后的主体资质、实际经营情况及信息真实性纳入日常合规管理。 随着2027年新规生效日期临近，建议卖家尽早完成自查，并与报关行、货代保持沟通，避免因主体资质不符或信息核验不通过，影响后续货物正常进口。 END 内容来源自网络，由锦品出海编辑整理汇总，其目的在于收集传播行业新闻资讯，锦品出海不具备任何原创保护和所有权，也不对其真实性、可靠性承担任何法律责任，特此声明！卖家需要提前做好哪些准备？
